Саморегулирование: на значимых позициях

Три года назад, 28 мая 2009 года, НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» получило статус саморегулируемой организации, став начинателем работы нового института саморегулирования на территории Красноярского края.

Сегодня в составе Партнерства - 187 предприятий сферы строительства, включая самые солидные по масштабам ведения работ и трудовой истории. География регистрации и профессиональной деятельности членских организаций НП «СКС» достаточно широка. Партнеры САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ КОРПОРАЦИИ заняты на строительстве многих социально значимых объектов федерального и краевого значения. Членские организации НП «СКС» и руководители строительной отрасли края поделились впечатлениями о трехлетнем сотрудничестве с саморегулируемой организацией и дали оценку деятельности нового института в целом.

 

Владимир Цапалин, министр строительства и архитектуры Красноярского края:

- Можно с уверенностью сказать, что трехлетний период становления систе­мы саморегулирования завершен. Само­регулирование как институт состоялось. Саморегулируемые организации присту­пили к выполнению своих прямых задач - контролю качества работ строителей, изыскателей, проектировщиков, а теперь еще и энергоаудиторов.

Среди очевидных плюсов саморегули­рования - сокращение административных барьеров и более высокая ответственность компаний, нежели это было при системе гослицензирования. Теперь СРО и их членам приходится рублем отвечать за качество своей работы. Основные инструменты, которые позволяют обе­зопасить заказчика, - компенсационный фонд и обязательное страхование гражданской ответственности членами СРО. Также на базе СРО создана площадка для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой предложе­ний по изменению законодательства, выработке консолидированной пози­ции по наиболее острым проблемам отрасли.

За последние три года в строительной отрасли сделано больше, чем за предыдущие годы, в том числе благодаря работе института саморегулирова­ния. Строительство демонстрирует опережающий рост по сравнению с дру­гими отраслями экономики. Только за последний год его объемы выросли на 23%. В крае зарегистрировано семь СРО в сфере строительства, объединя­ющих 1255 предпринимателей и юридических лиц.

Строительство серьезно поддержало рынок труда, за год более чем на тысячу человек выросла численность работников в строительстве. А каждое рабочее место в сфере строительства поддерживает занятость нескольких в смежных отраслях. Это неплохой результат.

В части безопасности строительства продолжается работа по ужесточе­нию требований. За прошлый год число происшествий и аварий сократи­лось на 5,2%. Таким образом, число недобросовестных застройщиков по­сле введения института саморегулирования существенно сократилось.

Считаю, что необходимо активизировать работу саморегулируемых организаций в части предпринимаемых мер по повышению качества про­дукции и повысить ответственность членов СРО за несоблюдение норм безопасности на строительных площадках, что зачастую приводит к причи­нению вреда жизни и здоровью работников. Кроме того, нужно отметить, что продолжается порочная практика «торговли» допусками к строительной деятельности со стороны недобросовестных СРО. Эту практику нужно пре­секать.

 

Олег Михайленко, руководитель КГКУ «Управление капитального строительства»:

- На мой взгляд, саморегулирование пытается занять важную, значимую позицию в строительной отрасли, и я склоняюсь к тому, что, в конце концов, это случится. Некоторые эксперты опасались, что введение нового инсти­тута выдавит с рынка мелкие компании, но такого не произошло. Например, из компаний, с которыми работает Управление капитального строительства Красноярского края, ни одна с рынка не ушла: организации, которые зани­маются реальным делом, не испытывают проблем в связи с внедрением в рабочий процесс новых требований.

Безусловно, без трудностей не обходит­ся. В частности, на конкурсах мы сталки­ваемся с компаниями, у которых, по боль­шому счету, кроме авторучки, юристов и бухгалтера, нет никого и ничего: ни произ­водственных мощностей, ни специалистов, ни опыта. Тем не менее они выигрывают подряды на выполнение государственно­го заказа на территории края, поскольку представляют соответствующий пакет до­кументов. И преимущественно это как раз те компании, которые числятся членами саморегулируемых организаций в других субъектах федерации.

На мой взгляд, если возможно, надо эту практику прекращать, и если иного­родняя компания изъявляет желание побороться за краевой госзаказ, пусть подтвердит членство в местной СРО. Членство в саморегулируемых орга­низациях Красноярского края подразумевает, что строительная компания действительно открыта, публична и находится под контролем этой органи­зации. Все то, что получается в виде допусков от СРО из других субъектов, как показывает жизнь, к сожалению, зачастую непрозрачно, компании по­лучают подобные допуски «на стороне», потому что не смогли бы получить подобный допуск в местной СРО, где с них потребовали бы исполнения всех уставных требований.

Управление капитального строительства является членом НЕКОММЕРЧЕ­СКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ». Я положительно отношусь к этой структуре, желаю ей успехов и думаю, что если бы все СРО в России были организованы так, как наша, наверное, порядка в строительном комплексе было значительно больше.

 

Алексей Ивлев, директор ЗАО «Стальмонтаж»:

- Переход строительной отрасли от лицензирования к саморегулированию, безусловно, шаг вперед. Правда, поло­жение дел основательно портит тот факт, что некоторые СРО выдают нелегитимные свидетельства о допуске, дискредитируя тем самым в целом новый институт. И с этой негативной тенденцией необходимо планомерно бороться, искоренять «се­рые» СРО, чтобы не дать хорошей идее задохнуться.

Ведь основополагающие принципы, ко­торые внедряют добропорядочные СРО, нацелены на улучшение микроклимата внутри строительного комплекса и по итогу достижение главного результата - повышения качества работ и конечного продукта.

Очень рад, что наше предприятие является членской организацией НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ». На мой взгляд, это одна из СРО, ко­торые заняли правильную позицию и проводят адекватную политику взаимо­действия со своими членскими организациями. НП «СКС» делает все, чтобы строительная отрасль двигалась только вперед, создавая участникам про­цесса комфортные и законные условия деятельности на рынке.

 

Александр Юнг, генеральный директор ОАО «УС-604»:

- Полагаю, что пока саморегулирова­нию не удалось стать в полной мере важ­ным и нужным институтом в строительной отрасли. Принципиально создание само­регулируемых организаций не повлияло ни на количество субъектов строительно­го рынка, ни на происходящие процессы.

Саморегулирование - идея сама по себе хорошая, но, как это нередко быва­ет в России, дискредитированная кое-где бездарным воплощением. Предоставляя права саморегулируемым организациям, надо осуществлять и жесткий контроль над исполнением ими обязанностей и за­конов. Предполагалось, что новый институт уберет из сферы государствен­ного и муниципального заказа фирмы-однодневки «с одним компьютером и одним бухгалтером», которые за счет демпинга вырывают контракты у ре­альных строителей с многолетним опытом, знаниями, профессионалами в штате и действительной возможностью реализовать проект. Однако этого не произошло еще и потому, что некоторые СРО продают таким «призра­кам» свидетельства о допуске к работам. Я считаю, что членство в «чужих» СРО допустимо только для тех строительных организаций, которые ведут специализированные работы, например, на атомных объектах, допуски к которым не предоставляет местная СРО. НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ КОРПОРА­ЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» - пример того, как на самом деле надо работать. Если бы все строительные СРО в стране взяли за осно­ву принципы работы, на которых базируется НП «СКС», в России могла бы сформироваться нормальная эффективная и ответственная строительная отрасль с компаниями, которые не только хотят, но и могут строить каче­ственно, оперативно и в срок.

 

Александр Логинов, генеральный директор ОАО «АГАТ»:

- База для работы нового института сформирована, штаты укомплектованы, основные документы утверждены. В част­ности, красноярские строители успешно пережили этап становления саморегули­рования. Сейчас есть все, чтобы саморе­гулируемые организации сосредоточили свои силы на выполнении функций, кото­рые прописаны федеральным законода­тельством. Так что саморегулирование, на мой взгляд, в нашем регионе, в крае­вом центре движется в правильном на­правлении.