Правовые новости строительной сферы на 13.01.2022 г.
13.01.2022
С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель федерального государственного строительного надзора
Ключевой показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется федеральный государственный строительный надзор.
Приведен порядок расчета ключевого показателя, а также его целевое значение.
До 1 января 2024 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду без проведения торгов юридическим лицам для завершения строительства объектов обманутых дольщиков
Срок действия соответствующей нормы, предусматривающей предоставление земельного участка, истекал 1 января 2022 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены особенности заключения концессионных соглашений без проведения конкурса в порядке трансформации в отношении объектов теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, находящихся в аренде у будущего концессионера
Обязательным условием трансформации договоров аренды в концессионные соглашения является увеличение инвестиционных обязательств концессионера. Приводится порядок расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера.
Срок действия заключаемого концессионного соглашения будет определяться с учетом срока окупаемости инвестиций концессионера и не может превышать сорока девяти лет.
Также предусматривается, что если в течение срока реализации концессионного соглашения будут созданы новые коммунальные объекты, являющиеся собственностью концедента, при этом технологически связанные с объектами концессионного соглашения, указанные новые объекты передаются концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения. При этом концессионер вправе отказаться от их принятия по концессионному соглашению.
Закреплены понятия «многоквартирный дом», „дом блокированной застройки“, «малоэтажный жилой комплекс»
Устранена правовая неопределенность, возникающая при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, а также установлены особенности правового урегулирования отношений при строительстве индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.
Определены условия договора участия в долевом строительстве, порядок раскрытия застройщиком информации, состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов и особенности его строительства, порядок передачи застройщиком объекта долевого строительства, особенности государственной регистрации права на земельный участок и расположенный на нем объект индивидуального жилищного строительства.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Скорректирован порядок создания искусственных земельных участков на водных объектах
Исключено положение о необходимости проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.
Предусмотрено, что разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части также является основанием для выполнения работ, необходимых для создания такого участка в случае, если инициатором его создания является федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, либо в случае, если создание искусственного земельного участка осуществляется в рамках концессионного соглашения.
Кроме этого, законом также уточнен порядок подготовки проекта разрешения на создание искусственного земельного участка и заключения договора о его создании.
Подписан закон о введении независимой оценки квалификации специалистов в сфере строительства
Вводится независимая оценка квалификации специалиста, проводимая в соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке квалификации». Она должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Уточнены минимальные требования к указанным специалистам.
Совершенствуется порядок саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства. Предусматриваются нормы, устраняющие существующие пробелы в регулировании порядка формирования и использования компенсационных фондов СРО.
Кроме того, в частности, в Градостроительном кодексе РФ закреплен порядок отнесения объектов незавершенного строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, к незавершенным объектам капитального строительства, а также порядок признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2021 N 3883-р
Утверждено стратегическое направление по цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства РФ до 2030 года
В ходе реализации данного стратегического направления будут внедрены следующие технологии: информационное моделирование; технологии обработки больших данных; технологии систем распределенного реестра; виртуальная и дополненная реальности; технологии быстродействующих систем обработки информации; пространственный анализ и моделирование; искусственный интеллект; интернет вещей; технологии проводной и беспроводной передачи данных; телеметрия; микроэлектроника и радиоэлектроника.
Указанные технологии будут применены, в частности, при формировании графика строительства, реализации строительного надзора и строительного контроля, оказании государственных и муниципальных услуг.
Актуализирована госпрограмма РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Программа дополнена оценкой текущего состояния жилищной и жилищно-коммунальной сферы.
Кроме того, программой определены:
задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности РФ, способы их эффективного решения в жилищной и жилищно-коммунальной сфере;
задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития РФ;
задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития субъектов РФ, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по РФ, а также иные задачи в сферах реализации государственных программ РФ, предметом которых является достижение приоритетов и целей государственной политики межотраслевого и (или) территориального характера, в том числе национальных целей, затрагивающих сферы реализации нескольких государственных программ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Скорректированы отдельные сроки установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг
В частности, установлено, что:
переход к единым на территории субъекта РФ нормативам потребления коммунальных услуг может быть завершен не позднее 1 января 2023 г.;
субъекты РФ должны утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 1 января 2023 г.;
порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, действует до 1 января 2023 г.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по России на первое полугодие 2022 года установлен в размере 69261 рубля
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2022 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Утверждена методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации
Методика устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании сметных нормативов на работы по подготовке проектной и рабочей документации — методик определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации, а также порядок разработки методик нормативных затрат на проектные работы.
С 1 января 2022 года устанавливается порядок предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности, в том числе рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр
Право пользования участком недр предоставляется юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством РФ и имеющему разрешение (лицензию):
на право ведения работ в области использования атомной энергии — для захоронения радиоактивных отходов;
на осуществление деятельности в области обращения с отходами I — II классов опасности — для захоронения отходов производства и потребления I и II классов опасности.
Предусматривается, что заявитель вправе подать заявку в Роснедра, в том числе, с использованием портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в сети «Интернет».
Устанавливается, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для получения права пользования участком недр, порядок рассмотрения поступившей заявки и принятия решения.
Уточнены основания изменения условий концессионных соглашений в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы
Установлено, что согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется, в том числе, в случае:
принятия концедентом в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» решения об изменении условий концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение размера расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) не приведет к увеличению размера таких расходов, установленного концессионным соглашением, более чем на 30 процентов. Изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, по основанию, не допускается.
Утверждены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании при реконструкции и капремонте существующих линейных объектов
Постановление содержит также правила выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, и правила определения размера затрат на их подготовку, подлежащих возмещению правообладателю существующего линейного объекта.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует в течение 6 лет.